市场监管总局召开“整治检验检测报告造假行为”专题新闻发布会
3月31日，市场监管总局以“整治检验检测报告造假行为”为主题召开专题新闻发布会。
市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家好！欢迎各位参加市场监管总局专题新闻发布会。今天发布会的主题是：“整治检验检测报告造假行为”。质量安全是产品的生命，检验检测是质量安全的有力保障，营造公平有序的检验检测市场环境意义重大。今天，我们邀请到市场监管总局认可检测司一级巡视员乔东先生，请他为大家介绍相关情况。同时，我们还邀请到总局执法稽查局副局长南军先生，请他和乔东先生共同回答大家关心的问题。
首先请乔东先生介绍相关情况。
市场监管总局认可检测司一级巡视员乔东：
女士们、先生们、新闻界的朋友们，上午好！今天邀请大家来，是通报市场监管总局“整治检验检测报告造假行为”的工作情况，本次通报分三个部分。第一，通报2021年检验检测机构监督抽查结果；第二，公布典型检验检测报告造假违法案例；第三，发布我局针对检验检测机构违规问题部署的专项整治行动。
一、通报2021年检验检测机构监督抽查结果
近年来，市场监管总局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，以勇于担当的精神，高度重视检验检测监管工作，采取了一系列举措，强化检验检测市场秩序的综合治理，严厉打击检验检测报告造假等严重违法违规行为。下面从制度建设、联动监管、平台查处、联合惩戒、创新监管等五方面通报相关信息。
首先在强化监管制度体系建设方面。近期，我局集中制定出台了《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》《市场监管总局关于进一步加强国家质检中心管理的意见》《市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》《认可机构监督管理办法》等5个部门规章和规范性文件，落实“放管服”改革要求，进一步完善检验检测行业准入、事中事后监管及行业退出机制等多方位的监管制度基础。
第二在加大监管力度方面。我局强化多部门联动监管，连续四年与自然资源部、生态环境部、水利部、药监局等部门联合开展对检验检测机构的“双随机、一公开”监督抽查。2021年联合相关部门重点在食品、医疗器械、生态环境监测、机动车检验等领域开展专项整治，全国共检查检验检测机构1.93万家次，查处违法违规案件4620起，撤销、注销167家检验检测机构资质。总局成立四年来，全国累计检查检验检测机构6.4万家次，查处违法违规案件1.1万起，撤销、注销1043家检验检测机构资质。
第三在加强线上监管方面。2021年，针对部分网络商户未经资质许可、以“不送样出报告”“检验检测包过”名义实施检验检测报告造假的乱象问题，我局部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，集中整治利用网络交易平台违法售卖假冒检验检测报告等违法违规行为。共督促1886家网络交易平台核验48万家平台内经营者资质，核查商品信息1000余万条，处置违规平台的经营者5023家，立案调查相关违法违规案件31起，发布《市场监管总局公布7起严打网售假冒检验检测报告违法行为典型案例》，加大了以案释法力度。
第四在加强失信联合惩戒方面。我局组织各地市场监管部门依法公布检验检测机构监督抽查结果和行政处罚结果，将出具虚假检验检测报告的违法机构依法列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统公示。会同自然资源部、生态环境部、水利部、药监局连续四年通报共1030家次国家级资质认定检验检测机构监督抽查结果，会同公安部交管部门通报2019年以来全国各地依法查处的2100多家违规机动车安检机构、曝光典型违法案件7起，有力震慑违法违规行为。加强行刑衔接，四年来共向公安司法机关移送37起相关刑事案件线索。
第五在监管方式创新方面。我局委托专业机构开展明察暗访，对3000余家检验检测机构、网络商户等开展查访，主动出击查找检验检测报告造假的违法案源线索，摸清行业风险问题。优化完善检验检测报告编号查询平台，汇集2016年以来全国检验检测机构对社会出具的18亿份检验检测报告编号信息，平台累计访问量已突破150万人次。组织万家检验检测机构公开诚信守法承诺行动，主动接受社会监督。
二、公布典型检验检测报告造假违法案例
经过持续整治，检验检测市场秩序取得好转，检验检测行业营商环境得到了进一步优化提升。截至2021年底，全国检验检测机构数量已突破5万家，营业收入超过4000亿元，年均机构数量增长超过10%，营业收入增长超过12%，我国成为全球增长速度最快、最具潜力的检验检测市场。但检验检测市场秩序不尽规范的问题也依然存在。根据目前监管中掌握的情况，检验检测报告造假问题主要表现为两大类别，分别由两类不同的市场主体造成：一类是获得国家有关部门检验检测许可资质的检验检测机构违法出具虚假或者不实的检验检测报告，进行低价恶意竞争。另一类是不具备检验检测资质的企业和人员假冒资质证书、伪造检验检测报告，甚至在网络交易平台进行兜售，侵害合法从业机构权益，严重扰乱市场秩序。
对此，市场监管部门不断加大检验检测监管力度，持续保持对检验检测市场乱象的高压监管态势，对检验检测报告造假行为保持“零容忍”态度，对各类违法违规行为依法进行严格惩处，该整改的整改，该撤证的撤证，该通报的通报。本次新闻发布会从2021年度各级市场监管部门已经查处的检验检测违法违规案件中，选取了17个涉及检验检测报告造假的典型案例进行集中曝光。其中既有有许可资质的检验检测机构违法出具虚假或者不实检验检测报告的案例，也有无检验检测资质的生产企业、网络商户假冒检验检测报告的案例。具体的案例我们会前已发至现场媒体记者朋友手中，会后我们将统一向社会进行公布。
三、发布我局针对检验检测机构违规问题部署的专项整治行动
根据近期舆情信息、投诉举报及有关省份查处通报的案件，为加强检验检测机构监管，严肃查处不实和虚假检验检测等违法违规行为，打击不法行为，净化检验检测市场环境。市场监管总局决定于2022年4月至7月底开展检验检测市场专项整治行动。部署各地市场监管部门集中力量对辖区内涉及疫情防控的医疗器械防护用品、食品、个体防护装备、建筑材料、常压液体危险货物罐体、碳排放核查等六个领域的检验检测机构进行全面排查、全数检查、严格整顿，坚决防止和查处检验检测造假问题，切实保障人民群众生命健康财产安全。
我局还将继续联合公安、自然资源、生态环境、水利、海关、药监等部门部署开展年度“双随机、一公开”检验检测机构监督抽查工作，加大机动车检验、生态环境监测、进出口商品检验、化妆品检验等重点领域的抽查比例，实现专项整治与日常监管的无缝衔接。加强跨部门联动监管，发挥系统监管合力，推动检验检测行业牢固树立底线意识、风险意识、诚信意识，坚决破除检验检测市场乱象，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。
